随即，徽宗和王黼，蔡京，童贯，高俅，蔡攸等人商量起幽州战事。徽宗觉得，辽国常胜军降宋，辽军防守力量更弱，当抓住这个机会，攻打燕京，以收复燕云故土。王黼、蔡京等人，皆溜须拍马，吮痈舐痔，唯徽宗皇帝马屁是拍的奸诈小人，见徽宗急于收复燕云故土，故一意怂恿，徽宗遂决定二次北伐，攻打幽州。
徽宗令王黼、蔡京、童贯等人，制定详细的伐辽计划，断不能像初次伐辽一样，劳而无功。王黼、蔡京等人受令，回去商量相关事宜去了。
又过了几日，辽国来使，奉表称臣。徽宗亲自接见了辽使。在辽使非常谦卑地表达了对宋称臣，需保留燕云等地，作为属地时，徽宗心有不悦。徽宗问辽使道：“你国向我国称臣，却要占着俺的燕云十六州疆域，这是甚的道理？”辽使答道：“大皇帝在上，俺国现在除了燕云之地外，
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