郭药师因献琢易二州降宋收到宋国朝廷的厚待，让一个人眼热了，这个人就是金国南京留守、同平章门下事张觉。
张觉原本是辽国辽兴军节度副使，统辖营平滦三州，节度副使官邸设在平州。当时，金国占领了幽州，随即将幽州归还于宋朝，但宋金辽三国在营平滦的战略态势尚不明了，张觉遂控制住了营平滦三州，不断扩充实力，窃试着方向，想在宋金辽之间获取最大的利益。
金国攻占下幽州后，张觉控制的营平滦三州是幽州通往上京会宁府最为重要的战略要地，不能攻占营平滦三州，就不能有效地控制幽云十六州，更不能深入南境。基于这个情况，金国在将本是辽国南京的幽州交还给宋朝的时候，又改平州为南京，任命张觉为南京判留守事、同平章门下事。
金国的意图是先将营平滦三州收入本国疆土，待将来时机成熟时，
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